清醒認識形勢堅定發(fā)展信心

　　韓顯明說：從通報看，盡管上半年宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，但城關(guān)區(qū)11項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速較一季度均有所回升，其中一產(chǎn)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入等5項指標(biāo)達到或超過市定目標(biāo)增速，未完成的6項指標(biāo)中，雖然固定資產(chǎn)投資增速僅為負3.14%，但比省市增速均高出20個百分點以上，在八縣區(qū)增速排名僅次于榆中、皋蘭，其中一個重要原因是城關(guān)區(qū)投資基數(shù)大，導(dǎo)致向上突破有難度，只要采取積極應(yīng)對措施，就能有效遏制慣性下滑。

　　同時城關(guān)區(qū)發(fā)展也面臨著諸多積極因素：一是下半年國家將陸續(xù)出臺一批擴大內(nèi)需的投資消費政策、保障和改善民生的社會政策，省市也圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、壯大縣域經(jīng)濟、推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了“一攬子”政策，打出了“組合拳”，這些都為企業(yè)發(fā)展提供了更大平臺。二是市第十三次黨代會提出建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，明確了打造“城關(guān)商業(yè)主中心、東崗商業(yè)副中心”的功能定位，企業(yè)完全可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得更大發(fā)展空間。三是城關(guān)區(qū)獲批第二批國家雙創(chuàng)示范基地等政策利好，也為企業(yè)加快動能轉(zhuǎn)換、培育創(chuàng)新項目帶來了更多契機。希望大家搶抓機遇主動作為，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷增強發(fā)展后勁。

　　明確主攻方向做到精準(zhǔn)發(fā)力

　　當(dāng)前，城關(guān)區(qū)仍然是投資拉動型經(jīng)濟，如果投資增長上不去，今后發(fā)展必然會更加乏力。各級各部門要主動把握適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，加快推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城關(guān)區(qū)屬于典型的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)增加值僅占全區(qū)GDP的0.18%，隨著城市化進程不斷加快、南北兩山土地開發(fā)以及大蘭山、碧桂園、恒大綠洲、銀河國際等一批大項目實施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口將會逐步消失；二產(chǎn)增加值占全區(qū)GDP的12.58%，按照全市“退二進三”的思路，城關(guān)區(qū)將不再布局新的工業(yè)項目，對已具備搬遷條件的工業(yè)企業(yè)將全部“出城入園”，工業(yè)發(fā)展將會逐年遞減；三產(chǎn)增加值占全區(qū)GDP的87.24%，對經(jīng)濟總量的貢獻占絕對優(yōu)勢，但最大問題就是三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，當(dāng)務(wù)之急要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高核心競爭力。二是要加快項目建設(shè)進度。項目推進緩慢、開工率低，是導(dǎo)致我區(qū)固定資產(chǎn)投資下滑的直接因素。下半年正值項目建設(shè)的黃金時期，各經(jīng)濟部門要督促項目建設(shè)單位優(yōu)化施工計劃，加強組織調(diào)度，搶抓工期，加快施工進度，確保項目盡早投產(chǎn)見效。對已經(jīng)列入今年投資計劃，還沒有如期開工的重大項目，要逐一摸底排查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，集中攻堅推進，特別是對今年蘭洽會39個簽約項目要趁熱打鐵、緊盯緊跟，積極協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門開辟“綠色通道”，加快前期手續(xù)辦理，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計地促使簽約項目盡快落地開工。三是要加快非公經(jīng)濟發(fā)展。非公經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收的中堅力量。該區(qū)現(xiàn)有1.7萬多家非公企業(yè)，2016年非公經(jīng)濟增加值占全區(qū)經(jīng)濟總量的57%，拉動作用非常明顯。各級各部門要加大非公經(jīng)濟扶持力度，從消除體制機制障礙、強化財政資金扶持、減輕稅費負擔(dān)、促進銀企合作、解決小微企業(yè)融資難題等方面提供有力支撐。日前，市委辦公廳市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立非公有制企業(yè)反映問題辦理機制的通知》，城關(guān)區(qū)也要探索建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，各經(jīng)濟部門，人大、政協(xié)、工商聯(lián)都要發(fā)揮積極作用，定期收集梳理解決非公企業(yè)存在的問題，當(dāng)好非公企業(yè)的“貼心人”和“娘家人”，全力扶持非公企業(yè)加快發(fā)展。