由于勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素供給條件變化，依靠低成本的要素投入增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在削弱。

　　三是政策優(yōu)惠空間縮小

　　我國在漸進(jìn)式對(duì)外開放中，主要是靠?jī)?yōu)惠政策推動(dòng)的。通過制定以所得稅為核心的優(yōu)惠政策體系，吸收外商直接投資，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，形成龐大的出口供給能力；通過出口導(dǎo)向的政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)出口，替代進(jìn)口，形成大量貿(mào)易順差；通過單邊自主開放，選擇性運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力。但在加入WTO后，開放的政策制度環(huán)境發(fā)生了顯著變化，規(guī)范的法制化的營商環(huán)境逐步替代了傾斜政策；多邊貿(mào)易體制約束下的開放取代了單邊自主開放，遵循國際通行慣例成為我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基本要求；統(tǒng)一公平的國民待遇逐步取代了以所得稅為核心的外資優(yōu)惠政策；中性貿(mào)易政策替代了出口導(dǎo)向政策，出口補(bǔ)貼大量削減乃至取消，產(chǎn)品傾銷行為受到嚴(yán)格約束。

　　由于優(yōu)惠政策推動(dòng)貿(mào)易投資的空間被擠壓，靠?jī)?yōu)惠的傾斜政策培植出口競(jìng)爭(zhēng)力已難以為繼。

　　如何培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　要實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，由“貿(mào)易大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易強(qiáng)國”，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，必須謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，主要是培育出口新優(yōu)勢(shì)、提升出口國際競(jìng)爭(zhēng)力。出口屬于流通活動(dòng)，是由生產(chǎn)決定的。要培育出口新優(yōu)勢(shì)，核心是從生產(chǎn)入手，通過技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)要素質(zhì)量改進(jìn)和效率提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)創(chuàng)造出高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，改善貿(mào)易制度和政策環(huán)境，提升出口產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終擴(kuò)大出口規(guī)模，增加出口效率。因此，與傳統(tǒng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不同，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)要以全方位提升生產(chǎn)要素效率為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為依托，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以體制改革和政策優(yōu)化為動(dòng)力，以主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定為保障，形成系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，著力于提高外貿(mào)效益。

　　一、提升全要素質(zhì)量和效率

　　受資源約束，我國靠低成本的要素投入數(shù)量擴(kuò)張，越來越難以維持在出口中的國際競(jìng)爭(zhēng)力。要想培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須提高包括勞動(dòng)力、資本、土地、環(huán)境、能源、水資源等在內(nèi)的全要素的質(zhì)量和使用效率，以提升企業(yè)綜合國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高勞動(dòng)者素質(zhì)，要以終生教育和“干中學(xué)”為基礎(chǔ)，使我國在30多年的工業(yè)化中培育和成長(zhǎng)起來的龐大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展成為能夠穩(wěn)定供給的、效率較高的熟練勞動(dòng)力大軍，從人口大國演變?yōu)槿肆�資源大國。目前，國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始重視員工技能培訓(xùn)，把全員技能培訓(xùn)、職業(yè)教育納入日常工作中，并通過提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)提升勞動(dòng)效率。提高資本質(zhì)量，要以金融體制改革、建立競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)，放寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的準(zhǔn)入限制，降低企業(yè)融資成本，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，按照“非禁即入”的原則，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，形成全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)集中，優(yōu)化資源配置效率。要在繼續(xù)控房?jī)r(jià)過快上漲、穩(wěn)定房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地利用質(zhì)量，提高土地資源再配置效率。在完善能源與水資源定價(jià)方式、稅收制度基礎(chǔ)上，提高其利用效率；實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)政策，提高環(huán)境質(zhì)量，在環(huán)境保護(hù)壓力下,促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)革新和管理創(chuàng)新等方式尋求生存發(fā)展之路，堵住依靠掠奪環(huán)境和資源獲得高收益的途徑，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。