● 當(dāng)各國經(jīng)濟(jì)紛紛陷入通縮環(huán)境，出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的比重就會(huì)自然上升，大家都想方設(shè)法地遏制對(duì)方出口，進(jìn)而占有對(duì)方的市場(chǎng)，就會(huì)給對(duì)方國家的企業(yè)帶來壓力
與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)相同，全球的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)似乎也陷入了周期性的循環(huán)之中。在如今全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷，全球產(chǎn)能過剩的環(huán)境下，歐洲、日本、東南亞、東歐各國都需要最大程度地保護(hù)本國生產(chǎn)企業(yè)，捍衛(wèi)自己的國際市場(chǎng)，甚至是打壓他國出口產(chǎn)品。
于是乎，貿(mào)易保護(hù)主義的思潮又再次復(fù)蘇。全世界各個(gè)國家都紛紛高舉反傾銷的大旗，不僅中國受到來自歐美市場(chǎng)的攻擊，美國和歐盟之間也心生裂隙，新興市場(chǎng)國家之間也互不相讓。全球貿(mào)易“混戰(zhàn)”正如火如荼地進(jìn)行。
而在貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫下，當(dāng)前愈演愈烈的“貨幣戰(zhàn)”對(duì)全球“貿(mào)易戰(zhàn)”來說，無異于火上澆油。在美元一枝獨(dú)秀強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)之時(shí)，越來越多國家的貨幣匯率則不斷創(chuàng)出歷史新低，呈現(xiàn)一種競(jìng)相貶值的態(tài)勢(shì)。
事實(shí)上，貿(mào)易保護(hù)主義從來就不是一個(gè)陌生的詞語。早在1822年貿(mào)易自由主義措施首次被引入大英帝國前后，貿(mào)易保護(hù)主義就一直是國際經(jīng)貿(mào)往來中的主題。而在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，貿(mào)易保護(hù)主義更容易滋生。
回顧歷史，最初的重大國際貿(mào)易沖突發(fā)生在上世紀(jì)30年代初，當(dāng)時(shí)西方各國為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，紛紛采取貨幣貶值、外匯管制、出口補(bǔ)貼等保護(hù)主義政策，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)。
而在如今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的環(huán)境下，這場(chǎng)“貿(mào)易戰(zhàn)”的周期還遠(yuǎn)未結(jié)束。“然而，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員梅新育在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
“雙反”調(diào)查復(fù)指中國
對(duì)中國各行業(yè)的出口企業(yè)而言，近期接踵而來的“雙反”調(diào)查令人疲于應(yīng)對(duì)，其處境可謂是“四面楚歌”。然而，各種各樣的“反傾銷”調(diào)查都是各國行使貿(mào)易保護(hù)的手段
美商務(wù)部于8月18日發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國、巴西、印度等8個(gè)國家的冷軋鋼板發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)調(diào)查日程，美國際貿(mào)易委員會(huì)擬于9月11日前做出損害初裁，美商務(wù)部將于10月21日和2016年1月4日前分別做出補(bǔ)貼和傾銷初裁。
近來，美國頻繁針對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，這只是其中的一例。8月12日，美國商務(wù)部對(duì)華聚酯薄膜作出反傾銷行政復(fù)審初裁，確定76.72%的反傾銷稅。在此之前，美國商務(wù)部對(duì)華圓錐滾子軸承作出反傾銷新出口商復(fù)審立案調(diào)查，調(diào)查期為2014年6月1日至2015年5月31日。
此外，美國商務(wù)部還宣布，應(yīng)美國制冷劑生產(chǎn)商的申訴，決定對(duì)從中國進(jìn)口的氫氟烴（HFC）制冷劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國商務(wù)部表示，美國氫氟烴聯(lián)盟聲稱，中國生產(chǎn)商以不公平的低價(jià)出售制冷劑，對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成損害，傾銷幅度為111.2%-300.3%。
短短幾日，美國頻頻對(duì)中國多個(gè)出口行業(yè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。而美國絕不是惟一一個(gè)在近期加大對(duì)華反傾銷調(diào)查的國家或地區(qū)。8月14日，歐盟又提高了對(duì)中國光伏玻璃的反傾銷稅，從此前的最高38.4%上調(diào)至最高達(dá)75.4%，上調(diào)了近一倍。
而就在此前一周，歐盟認(rèn)定中國太陽能玻璃企業(yè)以遠(yuǎn)超底線的價(jià)格在歐洲市場(chǎng)傾銷產(chǎn)品，對(duì)中國的光伏玻璃產(chǎn)品開征臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限6個(gè)月，反傾銷稅率為17.1%至38.4%。
歐盟執(zhí)委會(huì)在2014年決定征收0.4%-36.1%的反傾銷稅，而此前制造商團(tuán)體歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)（EU ProSun）提出投訴。去年11月，以行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者德國GMB為首的歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)要求歐盟執(zhí)委會(huì)重啟調(diào)查，稱有大量來自中國的太陽能玻璃仍在進(jìn)入歐盟，且價(jià)格沒有提高。
而除了歐美這兩大傳統(tǒng)“根據(jù)地”之外，印度也發(fā)起了對(duì)中國的反傾銷調(diào)查。7月21日，印度商工部發(fā)布公告，稱應(yīng)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，決定對(duì)自中國、歐盟、肯尼亞、巴基斯坦、伊朗、烏克蘭和美國進(jìn)口的純堿發(fā)起反傾銷期中復(fù)審調(diào)查。
另外，應(yīng)全印度玻璃制造商聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，印度對(duì)原產(chǎn)于中國、歐盟、肯尼亞、伊朗、巴基斯坦、烏克蘭和美國的碳酸鈉進(jìn)行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查。
8月6日，印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱，接受印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國的維生素C作出的反傾銷日落復(fù)審終裁結(jié)果，對(duì)中國涉案產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅，稅率為3.74美元/千克。
同日，印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱，由于印度商工部于2015年7月22日對(duì)原產(chǎn)于中國的粘膠短纖維（除竹纖維外）啟動(dòng)了反傾銷日落復(fù)審調(diào)查，因此決定將上述反傾銷措施延長一年，至2016年7月25日。
此外，巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)8月4日發(fā)布公告，應(yīng)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，決定對(duì)自中國進(jìn)口的聚丙烯薄膜發(fā)起反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。
盡管從上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件數(shù)量及涉案金額出現(xiàn)了雙降，但未來形勢(shì)依然不容樂觀。7月，中國貿(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，自今年上半年啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作以來，已經(jīng)累計(jì)發(fā)布了反傾銷、技術(shù)性壁壘、產(chǎn)品安全等方面的預(yù)警信息500多次。
而“中國制造”產(chǎn)品面臨的挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束。哥倫比亞對(duì)華發(fā)起瓷磚反傾銷調(diào)查、巴基斯坦對(duì)華滌綸短纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查、馬來西亞對(duì)華冷軋不銹鋼板進(jìn)行反傾銷調(diào)查、墨西哥對(duì)華墻磚和地磚發(fā)起反傾銷調(diào)查……各式各樣的“反傾銷”調(diào)查接踵而來。
對(duì)中國各行業(yè)的出口企業(yè)而言，近期的處境的確算得上是“四面楚歌”。“很多時(shí)候一些國家都是以反傾銷調(diào)查之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)罷了。”梅新育告訴《國際金融報(bào)》記者。
美國高舉貿(mào)易大棒
當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，產(chǎn)品出口國內(nèi)需大幅下降，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因此會(huì)更依賴出口市場(chǎng)，一定幅度的降價(jià)以求薄利多銷會(huì)成為普遍現(xiàn)象。而從進(jìn)口國的角度來看，在國內(nèi)需求同樣出現(xiàn)快速下滑的情況下，盡可能地維護(hù)本國企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤也就會(huì)成為一種自然的選擇
其實(shí)，不僅是中國面臨著來自多個(gè)國家和地區(qū)的各個(gè)行業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。其他國家之間的貿(mào)易摩擦同樣在不斷加劇。美國這個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體更是在今年不停地對(duì)其貿(mào)易對(duì)象發(fā)起各種反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
除了其最大的貿(mào)易對(duì)象中國之外，美國對(duì)其他貿(mào)易伙伴同樣“火力全開”。美國國際貿(mào)易法庭8月6日裁定不能撤銷美國商務(wù)部針對(duì)越南蝦出口商制定的反傾銷貿(mào)易關(guān)稅。越南蝦出口商曾寄望于美國方面維持原先的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，而新關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)是以往的6倍。
8月18日，美國商務(wù)部宣布，對(duì)從巴西、印度、韓國、俄羅斯進(jìn)口的冷軋鋼板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查；同時(shí)，美國商務(wù)部對(duì)從日本、荷蘭以及英國進(jìn)口的冷軋鋼板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
7月21日，美國鋼管生產(chǎn)企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)要求，對(duì)韓國、墨西哥、土耳其產(chǎn)鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國生產(chǎn)企業(yè)表示，韓國、墨西哥、土耳其等進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)后，價(jià)格比當(dāng)?shù)乇阋耍虼舜嬖诜磧A銷嫌疑。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主張的反傾銷率高達(dá)79.8%。
而美國和歐盟這兩個(gè)最大的發(fā)達(dá)市場(chǎng)之間的貿(mào)易摩擦也正在不斷升級(jí)。5月，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布了一系列提議，旨在加大對(duì)歐洲初創(chuàng)企業(yè)的投資力度、協(xié)調(diào)版權(quán)規(guī)劃，并簡(jiǎn)化針對(duì)在歐盟內(nèi)部跨境出售產(chǎn)品或發(fā)送數(shù)據(jù)公司的監(jiān)管規(guī)定。
這項(xiàng)歐洲數(shù)字戰(zhàn)略新計(jì)劃觸到了那些在歐洲有業(yè)務(wù)的美國科技公司的痛處，因?yàn)樵撚?jì)劃提議歐盟研究針對(duì)Google和Facebook等大型互聯(lián)網(wǎng)公司的新監(jiān)管框架。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，歐盟還將對(duì)亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)電商公司是否限制了跨境貿(mào)易的問題展開調(diào)查。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國科技公司準(zhǔn)備反對(duì)歐盟提出的打造其他公司與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的計(jì)劃，稱該計(jì)劃可能會(huì)令歐盟走上保護(hù)主義和審查之路。美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人加菲爾德（Dean Garfield）表示，施加監(jiān)管障礙對(duì)歐洲而言將是一項(xiàng)重大失誤，將對(duì)跨大西洋的貿(mào)易和投資造成不利影響。
與此同時(shí)，美國同“自家后院”的貿(mào)易摩擦也鬧得如火如荼。不久之前，加拿大向世界貿(mào)易組織（WTO）提交了請(qǐng)求，希望每年對(duì)一系列美國出口商品征收24.7億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
加拿大與美國的貿(mào)易爭(zhēng)端源自肉類標(biāo)簽問題。按照美國2008年通過的一項(xiàng)法案，所有進(jìn)口肉類必須在注明原產(chǎn)地之外，還注明牲畜的飼養(yǎng)地和宰殺地。不過，加拿大和墨西哥反對(duì)這種規(guī)定，認(rèn)為兩國的肉類出口商將承擔(dān)額外成本，同時(shí)美國也在向消費(fèi)者暗示國產(chǎn)牛肉更加安全。
另外，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，墨西哥也計(jì)劃對(duì)美國出口商品采取報(bào)復(fù)措施，總規(guī)�？赡苓_(dá)到6.53億美元。若果真如此，美國在北美貿(mào)易區(qū)將面臨每年30億美元的懲罰性措施。
而美國和墨西哥之間不僅在肉類產(chǎn)品進(jìn)出口上有摩擦。此前，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，恢復(fù)對(duì)墨西哥進(jìn)口食糖的反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查。而不少人認(rèn)為美國的這一舉動(dòng)是為了回應(yīng)年初墨西哥蔗糖聯(lián)盟要求經(jīng)濟(jì)部對(duì)從美國高果糖以及用于制甜味劑的黃玉米進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)以及貿(mào)易保護(hù)主義的興盛切切實(shí)實(shí)地反映出當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境有多么糟糕�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，產(chǎn)品出口國內(nèi)需大幅下降，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因此會(huì)更依賴出口市場(chǎng)，一定幅度的降價(jià)以求薄利多銷會(huì)成為普遍現(xiàn)象。而從進(jìn)口國的角度來看，在國內(nèi)需求同樣出現(xiàn)快速下滑的情況下，盡可能地維護(hù)本國企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤也就會(huì)成為一種自然的選擇。
在孫立堅(jiān)看來，當(dāng)前在全世界范圍內(nèi)泛濫的鋼鐵貿(mào)易摩擦就是典型的這種“需求不足、產(chǎn)能過�！钡墓┬璨黄ヅ�。
強(qiáng)勢(shì)美元火上澆油
從2014年以來，美元開始重回強(qiáng)勢(shì)，而在其他國家尤其是南美及亞太地區(qū)多數(shù)國家貨幣不斷大幅貶值的情勢(shì)下，美元的升值對(duì)其外貿(mào)的負(fù)面影響尤為凸顯
“貿(mào)易戰(zhàn)頻發(fā)是通縮經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一種極為典型的現(xiàn)象。”梅新育表示，“當(dāng)前各國貨幣競(jìng)相貶值，貨幣戰(zhàn)將進(jìn)一步加劇各國間貿(mào)易摩擦的頻發(fā)，未來形勢(shì)不容樂觀�！�
“其實(shí)，美國之所以在今年頻頻向包括加拿大、墨西哥在內(nèi)的多個(gè)國家發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查，而且力度和廣度之大令人側(cè)目，其中的原因并不難理解。首要的發(fā)酵劑就是美元的強(qiáng)勢(shì)回歸。”孫立堅(jiān)指出，“從2014年以來，美元開始重回強(qiáng)勢(shì)，而在其他國家尤其是南美及亞太地區(qū)多數(shù)國家貨幣不斷大幅貶值的情勢(shì)下，美元的升值對(duì)其外貿(mào)的負(fù)面影響尤為凸顯。”
美元指數(shù)在2014年一年的升值幅度達(dá)到12.5%，這一年成為名副其實(shí)的“美元年”。今年年初至今，美元指數(shù)的升值幅度已經(jīng)接近8%，不少市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，今年美元指數(shù)的漲幅很有可能會(huì)超過2014年。而國際貨幣基金組織（IMF）已經(jīng)對(duì)美國的持續(xù)升值提出警告，美元進(jìn)一步升值可能大幅削弱美國的增長，并沖擊新興市場(chǎng)。
在對(duì)美國經(jīng)濟(jì)健康狀況的一項(xiàng)審查中，IMF重申，它建議美聯(lián)儲(chǔ)將提高利率的舉動(dòng)推遲到明年，部分是因?yàn)樘岣呃士赡軐?dǎo)致美元再次升值，這會(huì)讓全球陷入動(dòng)蕩。美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫也在日前表示，過去一年美元升值幅度很可觀；美元升值是影響經(jīng)濟(jì)前景的一個(gè)因素。而耶倫的這一言論被不少市場(chǎng)人士解讀為美聯(lián)儲(chǔ)在9月份正式啟動(dòng)加息的可能大大降低了。
與此同時(shí)，南美各國貨幣以及亞洲地區(qū)的泰銖、印尼盾、馬來西亞林吉特等都在不斷地貶值，并接二連三地創(chuàng)出歷史新低。而且，全球的通縮陰影同樣導(dǎo)致了澳元、新西蘭元、加拿大元等傳統(tǒng)商品貨幣紛紛進(jìn)入貶值通道。
盡管人民幣并未在這一輪的貨幣貶值潮中加入競(jìng)相貶值的大軍，然而作為出口貿(mào)易大國的中國卻依舊被卷入“貿(mào)易戰(zhàn)”中，成為了各國發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查的眾矢之的。更是引發(fā)了美國國內(nèi)不少企業(yè)及政客的過激反應(yīng)。
善于煽動(dòng)匯率問題的老手、紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默日前稱，“多年來，中國玩弄規(guī)則，操縱人民幣匯率，使美國工人無路可走。中國政府非但沒有改變這種做法，似乎還在變本加厲”。
而俄亥俄州共和黨參議員羅伯特·波特曼則表示，人民幣貶值“殘酷地提醒美國，中國不肯按游戲規(guī)則行事的時(shí)候，美國不能坐視不理，因?yàn)槊绹惺懿黄稹薄?/p>
然而事實(shí)是，2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來至2015年6月末，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值35.38%。2015年以來，人民幣小幅升值，在雙向浮動(dòng)的同時(shí)保持了基本穩(wěn)定。6月末，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.1136元，比上年末升值54個(gè)基點(diǎn)，升值幅度為0.09%。
“而除了美元強(qiáng)勢(shì)升值的壓力之外，美國2016年的總統(tǒng)大選自然也是美國國會(huì)兩黨對(duì)匯率及外貿(mào)極為在意的一大原因�！泵沸掠硎�。其實(shí)，就業(yè)數(shù)據(jù)這一指標(biāo)不僅是美聯(lián)儲(chǔ)改變貨幣政策的重要參考指標(biāo)，更是美國政黨爭(zhēng)取民意的極為重要的指標(biāo)�！霸谶x舉大戰(zhàn)已經(jīng)開打并將逐漸進(jìn)入白熱化的情勢(shì)下，就業(yè)市場(chǎng)的狀況和就業(yè)數(shù)據(jù)的重要性進(jìn)一步凸顯�！�
貿(mào)易談判愈加艱難
在貿(mào)易戰(zhàn)逐漸升溫的時(shí)期，無論是TTIP還是TTP談判都遭遇“難產(chǎn)”。而在WTO規(guī)則內(nèi)解決貿(mào)易問題，似乎都不再是一件容易的事情
然而，美國當(dāng)前這種四處發(fā)動(dòng)貿(mào)易反傾銷調(diào)查的舉動(dòng)，以及各個(gè)國家之間貿(mào)易摩擦急劇升溫的態(tài)勢(shì)，無疑也加劇了正在進(jìn)行中的自由貿(mào)易協(xié)定談判的難度。
在當(dāng)前美歐之間貿(mào)易摩擦頻頻的情況下，美國與歐盟之間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判可謂處境艱難。從2013年6月美國提出這一雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判以來，兩年多的時(shí)間過去了，彼此間的談判也已經(jīng)進(jìn)行了十輪，但依然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
艱難的談判令美國和歐盟意識(shí)到，按照目前的設(shè)想談成一個(gè)“真正重量級(jí)”的自貿(mào)協(xié)定是不可能的。歐盟率先做出改變，7月8日歐盟立法機(jī)構(gòu)正式統(tǒng)一了對(duì)美談判立場(chǎng)，終結(jié)了此前紛繁蕪雜的意見分歧。
在歐盟最新的談判立場(chǎng)中，有兩個(gè)觀點(diǎn)最為關(guān)鍵。其一是美國必須為歐盟公司打開美國市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，維護(hù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)；其二，用新的司法體系代替此前引起巨大爭(zhēng)議的投資者起訴國家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）。然而，美國代表團(tuán)對(duì)此卻表現(xiàn)得意興闌珊。