《意見》從4個(gè)方面，提出7條政策措施，具體包括：堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)；保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；加大出口信用保險(xiǎn)支持力度；加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，將《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍；進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平；切實(shí)改善融資服務(wù)等。
“‘國(guó)七條’中的單一窗口試點(diǎn)、發(fā)展跨境電商等政策，是來源于自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“圍繞外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口雙向扶持力度還會(huì)加大，下半年應(yīng)會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)表現(xiàn)”。
外貿(mào)趨向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”
“上半年我國(guó)外貿(mào)確實(shí)遇到了些困難�！痹诓痪们暗囊淮涡侣劙l(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，除外需不振外，綜合成本居高不下導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力削弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾仍然突出，大宗商品價(jià)格大幅下跌拉低進(jìn)口值增速，都促成了上半年外貿(mào)低迷現(xiàn)狀。
低迷的外貿(mào)形勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)政策在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的命題下加碼穩(wěn)增長(zhǎng)。
在主持召開中國(guó)裝備“走出去”和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)從‘大進(jìn)大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局�！�
“優(yōu)進(jìn)”指的是有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件�！皟�(yōu)出”，則是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。
“包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，在貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中都必然出現(xiàn)下降現(xiàn)象，他們也曾經(jīng)歷這樣的過程，關(guān)鍵是找到對(duì)的藥方�！崩罟廨x告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“此次‘國(guó)七條’正是針對(duì)當(dāng)前貿(mào)易運(yùn)行中的若干‘痛點(diǎn)’，對(duì)癥下藥，而后續(xù)還會(huì)加大進(jìn)出口雙向扶持力度，年底前會(huì)有一個(gè)好的表現(xiàn)”。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，部分裝備制造產(chǎn)品出口也保持良好的增勢(shì)，其中軌道交通設(shè)備出口增長(zhǎng)28.3%，手機(jī)增長(zhǎng)19.7%，醫(yī)療儀器及器械增長(zhǎng)9.3%，紡織機(jī)械增長(zhǎng)6.1%，金屬加工機(jī)床增長(zhǎng)3.6%。今年上半年，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口同比表現(xiàn)明顯好于同期總體進(jìn)口情況。
跨境電商成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
“跨境電商已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新落點(diǎn)，”李光輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“目前從各地實(shí)踐情況來看，其處于不同的發(fā)展階段，南方地區(qū)發(fā)展更成熟一些”。
隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品的需求激增，跨境電商進(jìn)口份額持續(xù)提升。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為26.43萬(wàn)億元，跨境電商滲透率達(dá)到14.2%，2014年我國(guó)跨境電商交易額達(dá)到3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39%。其中，跨境電商零售額達(dá)到4492億元，增長(zhǎng)44%。進(jìn)口1290億元，增長(zhǎng)60%；出口3202億元，增長(zhǎng)40%。有專家指出，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海外商品的需求高漲，預(yù)計(jì)未來幾年跨境電商進(jìn)口份額占比將不斷提升。
《意見》提出，要加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，將江蘇海門疊石橋國(guó)際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
據(jù)了解，進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案將在2015年底前提出，并于2016年初開始實(shí)施。
市場(chǎng)預(yù)計(jì)，在政策支持、物流成本降低與服務(wù)提升等背景下，多家跨境進(jìn)口電商將迎來一波競(jìng)爭(zhēng)高峰期。