或許沒有多少人知道，這座今天看起來有些普通的建筑，卻是新疆金融業(yè)的發(fā)源地。在歲月更替、光陰流轉(zhuǎn)中，它始終佇立于此，見證著新疆金融業(yè)60余載的華麗蛻變。從“一枝獨秀”到“全面開花”
金融體系建設(shè)漸趨完善60余年里，新疆金融業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展和改革開放等重要歷史時期，走過了光輝而曲折的道路，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為支持新疆各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展與壯大作出了重大貢獻(xiàn)。
今年80歲的全秉中老人是新疆金融業(yè)發(fā)展的親歷者與見證者，談起新疆金融業(yè)的發(fā)展變化，他如數(shù)家珍：1949年9月25日新疆和平解放后，人民政府接管官僚資本銀行，改組新疆省銀行。1950年1月23日，中國人民銀行新疆分行成立。
全秉中介紹，60年里，新疆金融業(yè)的發(fā)展歷程大致可分為三個重要時期：計劃經(jīng)濟(jì)時期的“大一統(tǒng)”銀行（1955年—1978年）、商品經(jīng)濟(jì)時期的專業(yè)銀行（1979年—1993年）和市場經(jīng)濟(jì)時期的商業(yè)銀行（1994年至今）�！霸谟媱澖�(jīng)濟(jì)體制下，新疆只有單一的人民銀行和農(nóng)村信用社，主要功能是組織存款、發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款，支持新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展�！比薪忉�。
黨的十一屆三中全會召開后，隨著改革開放方針的貫徹落實，我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化，新疆金融工作也進(jìn)行了一系列的改革：1979年6月1日恢復(fù)了中國農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)新疆分行，1984年1月1日中國銀行(601988,股吧)烏魯木齊分行從人民銀行分設(shè)出去，1984年10月中國人民保險公司新疆分公司從人民銀行獨立出去，1985年1月1日分設(shè)中國工商銀行新疆分行，中國人民銀行新疆分行開始專門行使中央銀行職能。
“1994年至今的市場經(jīng)濟(jì)時期，是新疆金融業(yè)崛起的重要時期。政策性銀行、股份制銀行以及各種非銀行業(yè)金融機構(gòu)迅速發(fā)展，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融監(jiān)管機構(gòu)紛紛設(shè)立，人民銀行主要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。在這一階段，新疆逐漸建立了以中央銀行為中心，國家專業(yè)銀行為主體，保險企業(yè)及其它金融機構(gòu)并存和分工協(xié)作的金融體系。”全秉中強調(diào)。
特別是第一次中央新疆工作座談會召開以來，新疆金融業(yè)實現(xiàn)了歷史性飛躍：金融機構(gòu)加速聚集，金融總量突破性增長，金
融改革邁出重大步伐，金融開放加快推進(jìn)，金融服務(wù)水平顯著提升，金融業(yè)整體實力大幅提升，為新疆經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的金融保障。
中國人民銀行烏魯木齊中心支行提供的數(shù)據(jù)顯示：第一次中央新疆工作座談會召開以來，各類金融機構(gòu)加速向新疆聚集，共引入銀行機構(gòu)5家，新開業(yè)證券公司6家、保險公司8家，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行16家，新增小額貸款公司305家，為新疆金融市場注入了巨大的生機與活力。截至2014年年末，新疆共有金融機構(gòu)190家，從業(yè)人員超過12萬，分別是1978年的17倍和10倍。
“這190家金融機構(gòu)初步形成了以銀行、證券、保險機構(gòu)為主體，信托、租賃、財務(wù)、小貸公司等多種機構(gòu)、多種融資渠道并存，功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，新疆金融市場日益顯示出蓬勃發(fā)展的生機與活力�！弊灾螀^(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)金融辦主任王勝謙表示。
從間接融資到直接融資
信貸資金實力日益雄厚第一次中央新疆工作座談會召開后，國家金融監(jiān)管部門、全國性金融機構(gòu)從政策、人才、資金等方面，加大了金融援疆的力度，先后出臺了金融支持新疆跨越式發(fā)展，金融支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持新疆涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等金融政策，在拓寬融資渠道、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、加快金融創(chuàng)新、加大金融對外開放等多方面給予新疆政策傾斜，促進(jìn)了政策、人才、智力、資金等資源聚集新疆。
強有力的金融援疆支持，啟動了新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“快捷鍵”，為新疆經(jīng)濟(jì)的高速運轉(zhuǎn)注入了源源不斷的“新鮮血液”。同時，也為新疆金融業(yè)的騰飛提供了動力。
中國人民銀行烏魯木齊中心支行提供的數(shù)據(jù)顯示：2010年以來，新疆存、貸款余額先后突破萬億元大關(guān)，新增存款8323.2億元、貸款8241.8億元。貸款保持快速增長，貸款增速有47個月位居全國前三位。截至2014年年末，新疆本外幣存款余額15217億元，貸款余額12238億元。
新疆金融業(yè)發(fā)展實力不斷增強，僅2010年—2013年，新疆金融業(yè)增加值就從198.9億元增加到420億元。新疆銀行業(yè)金融機構(gòu)在加大信貸投入的同時，多元化融資支持渠道也不斷拓寬。銀行間市場債務(wù)融資工具發(fā)行力度持續(xù)加大，數(shù)據(jù)顯示：自2007年開始在銀行間市場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具以來，新疆累計有56家企業(yè)實現(xiàn)債券融資1351.3億元，占同期新增貸款的比重從2007年的5.9％增長到26.4％。
新疆金融市場規(guī)模不斷擴大，形成了以銀行信貸市場為主導(dǎo)，證券市場、保險市場、期貨市場以及貨幣市場等協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。直接融資規(guī)模持續(xù)增長，上市公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資685.5億元，債券及票據(jù)融資2830億元，股權(quán)類投資企業(yè)直接融資145億元。
實力增強的新疆金融業(yè)，信貸結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域獲得“輸血”。
中國人民銀行烏魯木齊中心支行行長郭建偉告訴記者，截至2014年年末，新疆涉農(nóng)貸款余額5451.3億元，占全部貸款余額的44.6％；小微企業(yè)貸款余額1546.6億元，占全部貸款余額的12.6％。
“信貸結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化有利于新疆經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，這從存貸比的變化也可看出。2010年前新疆銀行業(yè)存貸比長期徘徊在50%以下，自2010年首次突破60%以來，存貸比呈現(xiàn)逐年攀升態(tài)勢。存貸比提高了，說明銀行向社會投放的資金增多，這對新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分有利�！遍L期研究新疆金融的新疆財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授蘇寧認(rèn)為。
間接融資與直接融資的雙輪驅(qū)動，給養(yǎng)了新疆經(jīng)濟(jì)之“軀”，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有力地支持了新疆社會穩(wěn)定與長治久安。
從偏安一隅到全面開放
金融改革創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)第二次中央新疆工作座談會的召開，讓新疆站在了新的歷史起點上。尤其是新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)及區(qū)域金融中心的提出，讓新疆金融業(yè)吹響了全面深化改革的號角，金融改革亮點頻現(xiàn)。
新疆交易市場投資建設(shè)集團(tuán)、新疆和田玉石交易中心、新疆能源產(chǎn)業(yè)基金管理公司成立運營，要素市場建設(shè)漸發(fā)力；多層次資本市場建設(shè)日趨完善，股權(quán)、債權(quán)融資成企業(yè)融資“新常態(tài)”，新疆股權(quán)交易中心、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（又稱“新三板”）迎來新疆企業(yè)“掛牌潮”。截至今年8月末，新疆企業(yè)在新三板和新疆股權(quán)交易中心的掛牌數(shù)量分別達(dá)45家和541家。尤其是后者，成立兩年多已累計為掛牌企業(yè)實現(xiàn)融資9.86億元。
金融創(chuàng)新產(chǎn)品推陳出新，符合新疆實際的礦業(yè)權(quán)平臺融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債、私募股權(quán)融資等新型融資方式頻現(xiàn)，解決了中小微企業(yè)“融資難、融資貴”兩大難題，為新疆實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補給了養(yǎng)料。
“近兩年，新疆銀行業(yè)金融機構(gòu)改革步伐明顯加快。”新疆銀監(jiān)局局長王俊壽說。
事實的確如此。民資參與金融改革的“綠色通道”開啟，新疆城市商業(yè)銀行、自治區(qū)農(nóng)合機構(gòu)成為民資“扎堆”之地；新疆銀行籌建、南疆民營銀行試點，進(jìn)出口銀行喀什分行、國開行喀什分行、阿克蘇農(nóng)商行、喀什農(nóng)商行等開業(yè)運營，村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)支行、小微支行“茁壯”成長……一個以“法治金融”為基礎(chǔ)的新疆“平安金融、和諧金融、穩(wěn)健金融”大環(huán)境正在形成……
跨境人民幣業(yè)務(wù)實現(xiàn)新突破。郭建偉告訴記者，自2010年6月新疆成為全國第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點省區(qū)后，同年9月，新疆又成為全國首個獲準(zhǔn)開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點的省區(qū)。2011年10月，新疆成為全國第一個省級試點單位，具有金融功能的社�？ㄔ谌犕茝V發(fā)行。截至2014年年末，新疆已與哈薩克斯坦、美國等68個國家和地區(qū)開展了跨境人民幣實際收付業(yè)務(wù)，跨境結(jié)算實際收付累計達(dá)1578.32億元。
尤其是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點改革政策的實施，加速了新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的進(jìn)程。目前，合作中心已吸引6家中方銀行、1家貨幣兌換公司入駐，20多個國家的100多家境外機構(gòu)在試點銀行辦理金融業(yè)務(wù)。
王勝謙表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，為加強和深化區(qū)域金融中心地位和內(nèi)涵創(chuàng)造了歷史機遇。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中，以能源金融、互聯(lián)網(wǎng)金融為抓手，構(gòu)建區(qū)域金融風(fēng)險防控平臺為保障，通過完善對話機制和平臺建設(shè)，搭建面向海內(nèi)外的金融服務(wù)平臺，加強金融人才的國際交流與培訓(xùn)，發(fā)揮金融在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易融通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的積極作用。
郭建偉也認(rèn)為，隨著跨境人民幣業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴大，將支持涉外主體利用“兩個市場、兩種資源”有效配置資金，對支持新疆企業(yè)“走出去”和開展境外投融資活動意義重大，加快了新疆對外開放的步伐。
在“一帶一路”建設(shè)歷史機遇面前，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口上的新疆金融業(yè)一定能迸發(fā)出前所未有的“加速度”。記者感言擁抱金融大時代本報記者肖君
時下，很少有哪一個行業(yè)像金融業(yè)這樣與我們?nèi)绱恕坝H密”，而且密不可分。
從繳納各種稅費到購物、消費、旅游，從領(lǐng)薪水、理財、炒股、買保險到貸款買房、買車、汽車加油，甚至發(fā)微信紅包等等，哪一樣能離開金融的助力？
在潛移默化中，金融已悄然改變了我們的生活�？纯粗苓�，銀行網(wǎng)點隨處可見，24小時自助服務(wù)點隨時能存取款和匯兌；小小銀聯(lián)卡也從無“芯”時代進(jìn)入“芯”片時代，防盜、保密功能更強。社保、工資、儲值、購物，一卡搞定。不僅如此，中國銀聯(lián)卡還走出國門，在境外148個國家和地區(qū)“暢游”。
在城市，銀行從大而全走向小而專。銀行網(wǎng)點漸漸被24小時自助服務(wù)點包圍，社區(qū)支行、小微支行開在了社區(qū)內(nèi)、家門口，更接地氣。
在農(nóng)村，基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”正在大力推進(jìn)中。到2019年，全疆8633個行政村將基本實現(xiàn)存、貸、匯基礎(chǔ)金融全覆蓋，惠及近千萬農(nóng)牧民。
國家政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信
用合作社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)
銀行、村鎮(zhèn)銀行以及外資銀行，銀
行種類齊全，分工明確。
保險公司從1家增至30家，34年間
全疆保費收入累計達(dá)2134.03億元；新疆農(nóng)業(yè)保險已連續(xù)多年領(lǐng)先全國，大病保險、責(zé)任保險發(fā)展迅猛，充分發(fā)揮了保險的社會“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。
新疆上市公司從1家發(fā)展到42家，總市值達(dá)4479.90億元。借力資本市場，新疆上市公司的實力更強，對新疆經(jīng)濟(jì)的拉動作用也進(jìn)一步增大。
站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，新疆金融業(yè)的風(fēng)頭更盛。
網(wǎng)上銀行方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)保險開啟了傳統(tǒng)金融的新視域，通過在虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)之間自由切換，迎來更為廣闊的前景。
借力電商平臺，新疆的特色林果、農(nóng)副產(chǎn)品、珠寶玉石賣得更火了�？缇畴娮由虅�(wù)、海淘網(wǎng)站，讓國內(nèi)、國外兩個市場不再遙遠(yuǎn)，新疆的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和“五大中心”的提出，為新疆金融業(yè)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。隨著人民幣國際化進(jìn)程的加快，“貨幣通”將發(fā)揮重要的支撐作用。
可以預(yù)見，未來一個以烏魯木齊為中心，伊犁、喀什等地州區(qū)域為次中心的新興區(qū)域性國際金融中心將崛起在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上。這一金融“鐵三角”陣營將為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來另一番新氣象。
讓我們擁抱這一金融大時代的到來！